ОПАРИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 25.02.2014 № 33/09
пгт Опарино
О внесении изменений и дополнений в решение Опаринской районной Думы от 28.02.2012 № 13/06
На основании статьи 21 Устава муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области с внесенными изменениями и дополнениями Опаринская районная Дума решила:
1. Внести в Положение о финансовом управлении администрации Опаринского района, утвержденное решением Опаринской районной Думы от 28.02.2012 № 13/06 «О внесении изменений в решение Опаринской районной Думы от 28.10.2008 № 34/05» следующие изменения и дополнения:
1.1. В разделе 1 «Общие положения»:
1.1.1. Пункт 1.1.изложить в новой редакции:
«1.1. Финансовое управление администрации Опаринского района (в дальнейшем – Финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Опаринского района, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории Опаринского района и координирующим деятельность в указанной сфере отраслевых органов, структурных подразделений администрации Опаринского района и органов местного самоуправления муниципальных образований Опаринского района( далее- органы местного самоуправления), а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово- бюджетной сфере»;
1.1.2. В пункте 1.6. после слов «имеет» дополнить словами «самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством,»;
1.1.3. Дополнить пунктами 1.13., 1.14., 1.15.,1.16. следующего содержания:
«1.13. Финансовое управление в соответствии с основными функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
Финансовое управление в соответствии с основными функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Кировской области и Опаринского района.»;
«1.14. Финансовое управление выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке Финансового управления и мобилизационной подготовке экономики (отросли экономики) района и организаций, находящихся в сфере ведения, либо связанных с деятельностью Финансового управления, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения»;
«1.15.Финансовое управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения»;
«1.16.Ликвидация Финансового управления и его реорганизация производится по решению Опаринской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.».
1.2. Наименование раздела 2 «Основные цели и задачи Финансового управления» и его содержание изложить в новой редакции :
«2. Функции Финансового управления
2.1. Финансовое управления исполняет основную функцию "организация бюджетного процесса" и является центром ответственности за ее исполнение.
2.2.Финансовое управление взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Опаринского района, органами местного самоуправления Опаринского района, органами исполнительной власти Кировской области, и иными органами при осуществлении следующих функций:
"управление комплексным социально-экономическим развитием";
"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности";
"организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков Опаринского района";
"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения»;
"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации"
"обеспечение реализации прав граждан на обращение в органы местного самоуправления";
"управление взаимодействием органов местного самоуправления со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций";
2.3. С Департаментом финансов Кировской области, Федеральным казначейством и его отделениями, Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области и межрайонной инспекцией, кредитными организациями, правоохранительными органами, по функциям и вопросам взаимодействия.
2.4. С органами местного самоуправления поселений в пределах установленных полномочий.»;
1.3. Раздел 3 « Полномочия Финансового управления» изложить в новой редакции:
«Раздел 3 Полномочия Финансового управления
Финансовое управление обладает следующими полномочиями:
3.1. устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3.2. разрабатывает и представляет Главе Опаринского района основные направления бюджетной и налоговой политики Опаринского района;
3.3. составляет проект бюджета Опаринского района;
3.4. представляет проект бюджета Опаринского района с необходимыми документами и материалами в администрацию Опаринского района;
3.5. организует исполнение бюджета Опаринского района;
3.6. устанавливает порядок исполнения бюджета Опаринского района по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета Опаринского района;
3.7. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Опаринского района;
3.8.составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Опаринского района;
3.9. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Опаринского района и внесения изменений в них;
3.10. устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Опаринского района, для которых решением о бюджете Опаринского района установлены условия их предоставления;
3.11. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
3.12. устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета Опаринского района, главными администраторами доходов бюджета Опаринского района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Опаринского района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
3.13.устанавливает случай и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Опаринского района предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
3.14. осуществляет составление и ведение кассового плана;
3.15. осуществляет управление средствами на едином счете бюджета Опаринского района;
3.16. устанавливает порядок открытия и ведения финансовым управлением администрации Опаринского района лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Опаринского района, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
3.17. устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Опаринского района;
3.18.устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета Опаринского района и по источникам финансирования дефицита бюджета Опаринского района;
3.19. направляет запросы (запрашивает) в органы Федерального казначейства о представлении информации о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджета Опаринского района (в том числе консолидированного бюджета Опаринского района);
3.20. определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий из бюджетов поселений в бюджет Опаринского района в случае, определенном статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3.21. ведет реестр расходных обязательств Опаринского района;
3.22. представляет в департамент финансов Кировской области реестр расходных обязательств Опаринского района, а также свод реестров расходных обязательств поселений района;
3.23.представляет Опаринский район на основании распоряжения администрации Опаринского района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов поселениям района, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
3.24. устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных поселениями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
3.25. принимает меры по принудительному взысканию с заемщика – поселения района, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком – поселением района, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
3.26. ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
3.27. проверяет целевое использование бюджетных кредитов;
3.28. устанавливает порядок оценки и осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
3.29. устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Опаринского района;
3.30. устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу Опаринского района, порядок и срок ее внесения в долговую книгу Опаринского района;
3.31. ведет муниципальную долговую книгу Опаринского района;
3.32. ведет учет выданных муниципальных гарантий Опаринского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Опаринского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Опаринского района;
3.33. устанавливает порядок и срок передачи поселениями района информации о долговых обязательствах поселений района, отраженных в муниципальных долговых книгах, в финансовое управление администрации Опаринского района;
3.34. передает в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Опаринского района, отраженную в муниципальной долговой книге Опаринского района, а также информацию о долговых обязательствах поселений района;
3.35. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
3.36. устанавливает сроки представления в финансовое управление администрации Опаринского района главными распорядителями средств бюджета Опаринского района, главными администраторами доходов бюджета Опаринского района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Опаринского района (главными администраторами средств бюджета Опаринского района) сводной бюджетной отчетности;
3.37. устанавливает порядок представления в финансовое управление администрации Опаринского района утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной областными органами государственной власти;
3.38. представляет в администрацию Опаринского района отчет об исполнении бюджета Опаринского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
3.39. устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Опаринского района в текущем году;
3.40. устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета Опаринского района при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
3.41. устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
3.42. ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
3.43. устанавливает перечень и коды целевых статьей расходов бюджета Опаринского района;
3.44. детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Опаринского района;
3.45. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Опаринского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
3.46. устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из бюджета Опаринского района;
3.47. Осуществляет:
предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Опаринского района
внутренний муниципальный финансовый контроль и контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, проводит проверки и анализ осуществления главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Опаринского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита,
проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Опаринского района.
3.48.Осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов органов местного самоуправления.
3.49. В пределах своей компетенции участвует в разработке проектов программ социально-экономического развития Опаринского района;
составляет прогнозные расчеты по доходам и расходам консолидированного бюджета Опаринского района на базе данных социально-экономического развития района.
3.50. Осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Опаринского района.
3.55. Разрабатывает и представляет информацию в администрацию Опаринского района по информационному освещению деятельности Финансового управления в соответствии с установленными функциями и полномочиями.
3.56. В пределах своей компетенции участвует в разработке проектов решений Думы и иных правовых актов Опаринского района, а также программ муниципальных заимствований Опаринского района и их реализации, дает в установленном порядке заключения по проектам правовых актов Опаринского района.
3.57. Обеспечивает методическое руководство по вопросам составления и исполнения бюджетов поселений.
3.58. Совершенствует бюджетную систему, развивает и совершенствует межбюджетные отношения в Опаринском районе с целью повышения результативности бюджетных расходов.
3.59. Осуществляет методическое руководство по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности в казенных учреждениях района в пределах своей компетенции.
3.60. Осуществляет контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием муниципальной собственности (совместно с администрацией Опаринского района).
3.61. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный срок.
3.62. Является органом местного самоуправления Опаринского района, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
3.63. Является органом местного самоуправления Опаринского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Опаринского района.
3.64. Осуществляет в установленном порядке размещение муниципальных заказов и заключает муниципальные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Опаринского района.
3.65. Проводит мониторинг правоприменения федерального, областного и местного законодательства в сферах деятельности, регулируемых Финансовым управлением.
3.66. Осуществляет в установленной сфере деятельности иные функции, предусмотренные действующими правовыми актами Российской Федерации, Кировской области и Опаринского района.
Финансовое управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Финансового управления.»;
1.4. Пункт 4.4. раздела 4 «Организация работы финансового управления» изложить в новой редакции:
«4.4. Начальник Финансового управления:
4.4.1. Имеет исключительное право:
4.4.1.1. Утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Опаринского района и соответствующие изменения в нее.
4.4.1.2. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Опаринского района.
Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника Финансового управления является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.4.2. Имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета Опаринского района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств бюджета Опаринского района бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.4.3. Имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета Опаринского района, казенному учреждению осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок Финансового управления, Департамента финансов Кировской области, Контрольно-счетной палаты Кировской области, Контрольно-счетной комиссии по Опаринскому району свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.4.4. Осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление функций.
4.4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях, по согласованию с главой администрации района назначает на должность, освобождает от должности работников Финансового управления, распределяет обязанности между работниками.
4.4.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.4.7. Утверждает ежегодный план деятельности Финансового управления.
4.4.8. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание Финансового управления и согласовывает его с главой администрации района, вносит в него изменения.
4.4.9. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в установленном действующим законодательством порядке.
4.4.10. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты муниципальных служащих Финансового управления.
4.4.11. Применяет к работникам Финансового управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.4.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Кировской области.
4.4.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Кировской области и Опаринского района.»;
1.5. Пункт 4.7. раздела 4 «Организация работы Финансового управления» исключить;
1.6. Разделы 5 «Ответственность Финансового управления», 6 «Хозяйственная и финансовая деятельность Финансового управления», 7 « Ликвидация( реорганизация Управления» исключить.
2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.
Глава Опаринского района Л.И. Ершов
__________________________________________________________________
